四川北路街道山二居民區(qū)是典型的舊式里弄小區(qū)，位于山陰路歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)。原本弄堂里的“熟人社會(huì)”，隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷，社區(qū)內(nèi)的鄰里關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，由此產(chǎn)生一系列矛盾糾紛。為此，山二居委結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以“情、理、法”為抓手，建立健全三類矛盾糾紛化解機(jī)制，為舊式里弄小區(qū)及時(shí)、合理、有效化解矛盾糾紛提供經(jīng)驗(yàn)做法。
(資料圖)
“60%”：“社區(qū)四長”們動(dòng)之以情
山二居委在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，諸如居民私自占用公共區(qū)域堆放雜物、清洗晾曬造成滴水漏水、早出晚歸引起噪音擾民等矛盾糾紛，占到全部矛盾糾紛的大多數(shù)，比重在60%左右。此類矛盾糾紛雖然看似“簡單”，但是如果不能被及時(shí)化解，容易進(jìn)一步激化鄰里間的嫌隙。
本著“化解在當(dāng)時(shí)，化解在萌芽”的原則，山二居委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，充分發(fā)揮“樓長、路長、門長、里長”這“社區(qū)四長”們熟悉住戶的獨(dú)特作用。遇到此類矛盾糾紛，這些“社區(qū)四長”的老法師們通過網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、出面穩(wěn)定雙方情緒、開展人民調(diào)解工作，用住戶可以接受的語言溝通情況，分析矛盾糾紛的前因后果。同時(shí)，老法師們和當(dāng)事人溝通交流，引導(dǎo)過錯(cuò)方主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、及時(shí)改正，爭取受損方給予適當(dāng)讓步，從而達(dá)成和解。
“社區(qū)四長”們認(rèn)為，這類鄰里矛盾的根源未必在于事情本身，而是如何平衡當(dāng)事人特別是受損方的心理。因此，通過談感情的方式達(dá)到“以情動(dòng)人”，從而事半功倍地實(shí)現(xiàn)“小事化了”。
“30%”：居委干部曉之以理
諸如住戶在公共區(qū)域或者個(gè)人家中違規(guī)安裝電器、裝修破壞房屋結(jié)構(gòu)、管道被人為破壞導(dǎo)致漏水等，也是時(shí)常發(fā)生的矛盾糾紛，占全部鄰里糾紛的30%左右。針對(duì)此類矛盾糾紛，山二居委主動(dòng)搭建糾紛調(diào)解平臺(tái)，由人民調(diào)解委員會(huì)出面召集矛盾糾紛雙方當(dāng)事人、利害關(guān)系人和物業(yè)，進(jìn)一步了解矛盾糾紛的來龍去脈。同時(shí)，定期組織居委干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，儲(chǔ)備政策法規(guī)和調(diào)解依據(jù)。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《上海市住房租賃條例》等相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，居委干部用“講道理”的方式分析法理關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)雙方達(dá)成和解。
通過以“講道理”為主、“談感情”為輔的方式開展工作，有理有據(jù)地分析問題，合情合理地明晰責(zé)任，能夠讓大多數(shù)的當(dāng)事人心服口服，也能為相似矛盾糾紛的化解提供參考。
“10%”：“三所聯(lián)動(dòng)”明之以法
實(shí)際中，總有一些矛盾糾紛無法通過“談感情”和“講道理”的方式得以化解。這類矛盾糾紛往往牽涉尖銳的人際沖突和復(fù)雜的利益糾葛，占到全部的10%左右。為此，街道積極構(gòu)建好司法所、公安派出所、律師事務(wù)所的“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，與居委形成合力，共同化解矛盾糾紛。
“居委吹哨，三所報(bào)到”，接到居委會(huì)的申請(qǐng)后，司法所工作人員牽頭社區(qū)民警、專職律師赴實(shí)地了解情況?；谡{(diào)查結(jié)果，分析矛盾原因，研判應(yīng)對(duì)措施，開展糾紛調(diào)解。律師會(huì)針對(duì)矛盾糾紛提供專業(yè)的法律知識(shí)和建議，幫助當(dāng)事人形成合理的化解預(yù)期；社區(qū)民警“講道理”作為律師“明法律”的有力補(bǔ)充；人民調(diào)解員“談感情”為當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想、妥協(xié)讓步注入“潤滑劑”，這樣三方共同發(fā)力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的人際矛盾和利益糾葛中尋找突破口，加快矛盾糾紛的化解進(jìn)度，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛的有效化解。
據(jù)了解，四川北路街道山二居民區(qū)將不斷從實(shí)際情況中完善經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全三類矛盾糾紛化解機(jī)制，從“情、理、法”的角度出發(fā)，啟動(dòng)合適的應(yīng)對(duì)機(jī)制，力爭取得事半功倍的矛盾糾紛化解效果。
記者：陸強(qiáng)
圖片：虹口區(qū)政法委
編輯：陸強(qiáng)?
上觀號(hào)作者：上海虹口
