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記者 劉云鶴
7月3日上午，山東省政協(xié)召開2023年第三次月度協(xié)商會，圍繞“加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”協(xié)商議政。
會上，省政協(xié)委員，煙臺市政協(xié)主席、黨組書記于永信表示，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，僅靠農(nóng)村自我發(fā)展、自我循環(huán)難以實現(xiàn)，必須打破城鄉(xiāng)壁壘，千方百計暢通城鄉(xiāng)要素流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。據(jù)了解，煙臺市政協(xié)對此進(jìn)行了多次調(diào)研協(xié)商，會上他分享了體會并提出了建議。
要堅持以城帶鄉(xiāng)，推動城市要素向農(nóng)村流動，催生帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須擺脫“就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，通過城市資源的賦能，催生帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。對此，煙臺重點在兩個方面發(fā)力。一是實施城市企業(yè)帶動模式，讓城市“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)到農(nóng)村帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地，在農(nóng)村建立基地，實行規(guī)?；?、集約化種植，就地讓農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，帶動農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。比如，張裕公司在全市建起了5萬畝葡萄基地，吸納農(nóng)村勞動力1.5萬人，為農(nóng)民增收近3億元。二是實施高校和科研院所帶動模式，讓城市科技孵化帶動新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過在農(nóng)村建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園等，承接農(nóng)業(yè)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技帶動作用。比如，由魯東大學(xué)40余位博士和專家提供技術(shù)支撐的福山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新發(fā)展“果枝+菌業(yè)”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，為每戶農(nóng)民年增收上萬元。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。一是城市企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)的數(shù)量還不夠多，高校和科研院所到農(nóng)村轉(zhuǎn)化成果的也是鳳毛麟角，沒有形成“強帶動”。建議省里出臺激勵政策，對城市企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)的給予三年免稅等優(yōu)惠政策，允許科研人員持股與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，調(diào)動科研人員參與鄉(xiāng)村振興的積極性。二是農(nóng)業(yè)項目亟需金融保險的精準(zhǔn)支持，建議為重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提供融資擔(dān)保，將我省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)等納入省級農(nóng)業(yè)保險財政補貼名單，扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
要堅持城鄉(xiāng)共進(jìn)，推動農(nóng)村要素流向城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互促共贏。當(dāng)前，農(nóng)村的年輕人最想進(jìn)入城市，農(nóng)村的好產(chǎn)品最盼流入城市，圍繞讓農(nóng)民變市民，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，煙臺采取了兩項舉措，一是加快縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化。對縣域的城鄉(xiāng)生態(tài)空間、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行一體化謀劃，加大對鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化改造步伐，提升小城鎮(zhèn)吸引力和承載力，讓農(nóng)民就地變市民。二是發(fā)展鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。借力淘寶、京東等電商平臺，積極搭建煙臺蘋果、大櫻桃等從田間地頭直通全國各個城市的銷售渠道，讓小鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)進(jìn)入大城市的千家萬戶。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村5G基站數(shù)量很少，不能滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，消費者網(wǎng)絡(luò)購物難辨質(zhì)量。建議省里加大對農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，對農(nóng)村5G基站建設(shè)予以補助，對山東的重點農(nóng)產(chǎn)品建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，產(chǎn)品銷售附帶質(zhì)量追溯卡。
他表示，下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實今天葛主席和各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，精準(zhǔn)建言，深度協(xié)商，為全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)煙臺政協(xié)力量。
